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Todos estamos al tanto del nuevo modelo de financiación autónomica que está preparando el ejecutivo. Estos modelos de reparto, son eso, repartos, por lo que siempre van a existir voces a favor y voces en contra. No vamos a evaluarlo en un principio, puesto que los criterios escogidos sobre la población efectiva de cada comunidad parecen bastante lógicos.
Pero donde si quiero hacer hincapié es en la modificación que van a sufrir muchos impuestos, sobre todo el IRPF, con la entrada en vigor de este nuevo sistema de financiación autonómica, dado que va a agudizar las diferencias tributarias entre regiones para las mismas circunstancias de los contribuyentes.
Este nuevo modelo de financiación autonómica dota de mayores recursos a las CCAA al aumentar los porcentajes cedidos en el IVA, IRPF e impuestos especiales. Los nuevos porcentajes quedarían de la siguiente manera:
Además de estos aumentos, se transfieren competencias en gestión de algunos de ellos y modificaciones importantes a aplicar en los criterios de cálculo de la cuota tributaria.
Modificaciones en el IRPF
Las
CCAA tendrán
capacidad normativa para modificar el mínimo personal y familiar de los contribuyentes en el tramo autonómico del impuesto. Este mínimo que tiene en cuenta la situación familiar, los ascendientes y descendientes así como la existencia de cualquier minusvalía podrá ser alterado al alza o al baja en una horquilla de un 10%, segun los límites estatales.
Por otra parte, se eliminan los tramos autónómicos de la tarifa dando libertad a las CCAA para que fijen los tipos impositivos que quieran y en las cuantías que prefieran con el único requisito que se mantenga la progresividad. Esta modificación tiene mayor repercusión que la anterior.
En el apartado de deducciones autonómicas, se abre la puerta al establecimiento sin límites por parte de las CCAA de deducciones en materia de vivienda habitual, así como la posibilidad de incluir nuevas deducciones para cantidades que sean subvencionadas por las CCAA y se integren en la base imponible del impuesto.
Por último, se le quiere dar mayor visibilidad a los tramos autonómicos y a los importes que se pagan al estado y a la comunidad autónoma. Esto va a traer una modificación en los modelos de declaración, adaptándose a estos requisitos a distintos modelos de declaración autonómicos. Incluso se prevé dividir las retenciones practicadas en nóminas de tal forma que se sepa que porcentaje se destina al estado y qué porcentaje se destina a la CCAA.
Modificaciones en el IVA
El primer texto que se plasma no deja muy claro qué compentencias en materia de gestión se van a trasladar a las
CCAA. Actualmente, las comunidades no tienen potestad alguna en la gestión del impuesto y se va a buscar
transferir competencias respecto a la tributación en la fase minorista del impuesto trasladado al consumidor final.
Creo entender, que se le van a dar atribuciones a las CCAA para poder modificar los tipos impositivos del recargo de equivalencia para todos aquellos productos que se destinen al consumidor final. Mucho me temo que esto no va a ser posible ni lo veo una buena idea, dado que se van a generar desplazamientos en precio importantes entre las distintas comunidades.
Resto de impuestos
La gestión y repercusión del resto de impuestos cedidos se mantiene prácticamente igual, sin variaciones significativas para la situación actual.
Como valoración final, no me gusta en absoluto el nuevo dibujo tributario con las consiguientes diferencias para los habitantes de unas comunidades u otras. Este tipo de alteraciones provoca competencia fiscal entre territorios y veo varios puntos sin sentido. Se está barajando la posibilidad de eliminar las deducciones por vivienda habitual a la par que se amplían las potestades autonómicas en esta materia.
Por otra parte, se quiere penalizar a aquellas comunidades que recauden menos por habitante, para desincentivar la competencia fiscal. Esto es un error grave, dado que da carta blanca al descontrol en el gasto público. Además, ¿qué sentido tiene entonces establecer estas potestades norvamitas en impuestos si luego estas comunidades van a ser penalizadas?
Creo firmemente que el mapa tributario no se puede alterar en estos extremos puesto que puede salir mucho más rentable, fiscalmente hablando, fijar la residencia en una comunidad u otra en función de la fiscalidad del IRPF.
Remo, editor de Pymes y Autónomos y El Blog Salmón
Vía | Cinco Días – Propuesta íntegra de Acuerdo de financiación autonómica (PDF)
Más Información | Ministerio de Economía y Hacienda – Presentación acuerdo financiación (PDF)
Imagen | Mikelo
Comentarios
Esto no es bueno, agravará las diferencias entre territorios y cuidadanos.
No es bueno en absoluto, pero estos son los coletazos políticos de los repartos por necesidad. Veremos en qué queda toda la historia