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- La famosa pregunta de Henry Kissinger sobre “¿a quien debo llamar cuando quiero hablar con Europa?” tendrá que esperar un poco más para recibir respuesta. El rechazo sufrido por el Tarado de Lisboa en el referéndum irlandés hace unos días ha sumido a políticos, legisladores, académicos y comentaristas políticos en un estado demasiado confusos para tan siquiera poder responder a una cuestión tan sencilla e inmediata como “¿Y ahora qué?”.

- El Tratado de Lisboa, como se recordará, intenta incorporar los textos anterior que rigen la Unión Europea (UE) en un sólo tratado y, supuestamente, agilizar el proceso de toma de decisiones. Además, daría a Europa un Presidente y un ministro para representar a Europa en el mundo más permanentes. El Tratado era el 'plan B' de Europa después de que la propuesta de una Constitución común fracasase. Por lo tanto, ahora habrá que buscar un 'plan C' para el que se plantean tres posibilidades.

- Parar Ahora – una de las opciones sería abandonar el Tratado de Lisboa como se abandonó la Constitución los rechazos de franceses y holandeses en 2005. Desde entonces la UE ha funcionado razonablemente bien bajo las anteriores reglas y ha incorporado 12 nuevos miembros sin grandes dificultades. El problema para muchos es que mientras Europa pueda avanzar al ralentí bajo los acuerdos actuales está en realidad echando raíces. Por ejemplo, no se producirán desarrollos o mejoras en áreas tan importantes como destacar el papel global de Europa. La opción de 'para ahora' es una de las que los políticos de París y Berlin -los centros de poder tradicionales de la UE- están determinados a evitar.

- Adelante a toda máquina – una segunda opción pasaría por seguir adelante sin Irlanda. Por el momento parece que los otros 26 estados mienbros (con la posible excepción de los checos) están determinados a continuar con la ratificación, lo que en teoría permitiría seguir sin Irlanda. El problema aquí es que en el mejor de los casos sería legalmente duduso. La UE es una organización compuesta por 27 estados miembros y el propio Tratado de Lisboa es muy claro respecto a la necesidad de la aprobación por parte de los 27 para que la normativa entre en vigor. En ningún momento menciona la posibilidad de dejar a un estado atrás y los irlandeses no pueden verse obligados por unas normas que no han aceptado. Ante cualquier eventualidad esta opción sería dinamita desde un punto de vista político. En la UE no hay tradición de simplemente deshacerse de los estados que se oponen a algún cambio en particular y sería especialmente irónico empezar ahora cuando precisamente el objetivo del Tratado es lograr la cohesión en Europa.

- Votar de nuevo – si se introdujesen cambios en el Tratado sería posible pedir a los irlandeses que efectuasen un nuevo referéndum (como hicieron tras el rechazo inicial al Tratado de Niza). Sin embargo esto implicaría revisar todas las negociaciones que se celebraron durante los siete años que se tardó en alcanzar el Tratado De Lisboa y podría suponer que los 27 países tuviesen que ratificarlo de nuevo. Cualquiera de ellos podría rechazar el nuevo documento -sobre todo los irlandeses- con lo que todo el proceso de simposio debería empezar otra vez. Esta posibilidad supone una pesadilla para la mayoría de los políticos. Una posible variante sobre este escenario sería que los otros 26 estados miembros volviesen a ratificar rápidamente un un nuevo Tratado idéntico al de Lisboa pero que ofrezca varias cláusulas de exclusión a los irlandeses. En ese caso se podría pedir a los irlandeses que aceptase o abandonasen la UE. En cualquier caso, esto asume una vez más que los 26 ratificarían de nuevo el acuerdo y que consecuentemente los irlandeses contestarían positivamente. En el mejor de los casos esta fórmula reduciría la cohesión y daría lugar a una UE de varias velocidades. En el peor, podría terminar con la expulsión de uno de los países que forma parte de la zona Euro.

- De acuerdo con el calendario original, las disposiciones del Tratado de Lisboa entrarán en vigor a partir de enero del próximo año. Aunque ahora parece ser una posibilidad muy remota y pocos son los que se atreven a apostar que pasará después.

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Nota: información proporcionada por el Servicio de Estudios de BBVA

Foto| freshwater2006