La noticia de la semana: anteproyecto de ley de Economía Sostenible

El anteproyecto de Ley de Economía Sostenible es el punto base de cambio en el modelo productivo y la herramienta legislativa que tiene que mejorar la competitividad en las empresas y repercutir en los consiguientes beneficios que ayuden a la economía a salir de la crisis.

Consideramos esta futura norma legal como la noticia de la semana, tanto por los antecedentes previos y expectativas que se han creado sobre esta ley como por las modificaciones legales que se prevén introducir en las distintas normas legislativas.

Antecendentes previos de la Ley

La presentación de esta norma se llevó a cabo en el pasado mes de mayo, en el Debate sobre el Estado de la Nación. En palabras del presidente, esta ley, tiene que ayudar a la economía para renovar el crecimiento de la economía española.

Los ejes básicos sobre los que se planteó inicialmente esta ley son:

• Visión a medio y largo plazo en el crecimiento. Basando el crecimiento en la innovación y competitividad de la economía.

• Sostenible socialmente. Favoreciendo la estabilidad en el empleo, la igualdad y la cohesión social.

• Sostenible medioambientalmente. De manera que se cumplan con los objetivos europoeos en materia de energía y lucha contra el cambio climático.

Después de este anuncio, todo lo que se ha sabido de esta ley han sido elucubraciones puesto que el ejecutivo ha mantenido en relativo secreto las recetas que se iban a aplicar para conseguir estos objetivos, sin perder de vista el principal de todos ellos, que es mejorar el crecimiento económico de España a todos los niveles.

Aprobación y contenido del Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible

En el consejo de ministros de ayer, se procedió a dar luz verde a este anteproyecto de de ley y las principales modificaciones que se quieren llevar a cabo, pivotan sobre los siguientes ejes:
Mayor independencia de los Consejos consultivos del estado. Reduciendo el número de miembros a cinco, presidente y cuatro vocales, con mandatos improrrogables de seias año.

En el área de mercados financieros se reforman tres grandes leyes que son:

• Reforma de la Ley del Mercado de Valores: Obliga a las sociedades cotizadas a poner a disposición de los accionistas un informe sobre remuneraciones colectivo e individual de los consejeros que requiere la aprobación en Junta General sobre las cantidades retibuidas.

• Reforma de la Ley de coeficientes de inversión, recursos propios y obligaciones de información de los intermediarios financieros: El Banco de España podrá exigir a las entidades de crédito políticas de remuneración coherentes con una gestión del riesgo prudente y eficaz.

• Regulación de la comercialización de los planes y fondos de pensiones, para mejorar la protección al consumidor y la seguridad jurídica de las entidades comercializadoras. Equivale a mayor suministro de información al Ministerio de Economía en pro de mejorar los mecanismos de inspección y sanción de los supervisores financieros.

Sostenibilidad financiera de la Administración Pública. Estableciendo unos programas decontrol y análisis de gasto qeu controlen la eficiencia del mismo y el destino de los recursos financieros del ente público.

Aparición de las sociedades míxtas decapital público-privado ºy ampliación de los límites de subcontratación en contratos con el sector público hasta el 50%. Esta medida se encauza a mejorar la visibilidad de la pyme dentro del tejido productivo público.

La competitividad se mejora reduciendo los plazos y los costes mínimos de creación de sociedades limitadas tanto a nivel burocrático como en el planteamiento inicial de exención impositiva. Estos trámites facilitan la creación de sociedades mercantiles rápidamente y por medios telemáticos.

Paquete de medidas de mejora de eficiencia energética y mejoras medioambiantales. Estas medidas se encauzan para destinar parte del esfuerzo de los agentes económicos en reducir el consumo energético y mejorar la eficiencia productiva con respeto al medioambiente. Son medidas bonificadoras y no potestativas, con la posibilidad de aplicación inmediata o no.

Medidas fiscales. Dentro de todos los cambios previstos, se introducen varias modificaciones normativas dentro de los capítulos de deducciiones de impuestos directos. De todas ellas, destacan:

• Eliminación de la deducción por inversión en vivienda habitual para rentas superiores a 24.000 euros de base imponible.

• Se equiparan las deducciones en renta por alquiler y vivienda en propiedad

• Se establecen unas líneas de deducciones para las reformas que persigan la eficiencia enérgetica en edificios y locales públicos.

El articulado completo de la ley se conocerá en las próximas semanas y es previsible que hasta mediados del 2010 esta ley no pueda someterse a la aprobación parlamentaria, con lo cual, las principales novedades legislativas entrarían en vigor a partir del 2011.

Reacciones a la Ley de Economía Sostenible

Si existe consenso en algún punto, es en la faceta descafeinada y light de esta futura norma. Cotizalia cita como se ha dejado en un lado uno de los grandes ejes que eran previsibles, como son el sistema de pensiones y la situación actual del mercado laboral.

Los grandes medios editoriales, como El Pais, mantienen la línea de Ley Lgiht para todos, sin concreción económica de resultados y sin unos plazos claros de ejecución, aunque también remarcan cómo el propio presidente, explicará cada uno de los puntos el 2 de diciembre.

Por su parte, El Mundo califica la ley como el cajón de sastre que afecta a 14 ministerios colocando parches por varias vías de agua sin seguir claramente los ejes descritos inicialmente.

Repercusiones de la Ley y futuro

Este anteproyecto requiere un amplio consenso, tal y como desea el propio ejecutivo. El texto presentado no es negociable, con lo que alcanzar un consenso sobre un texto que no admite cambios es bastante complicado inicialmente.

En unos meses, se deben suceder diversas reuniones entre todos los agentes económicos, políticos y sociales para evaluar el texto y su repercusión, pero en vista de las declaraciones que ya se han llevado a cabo, dificilmente se pueda conseguir ese consenso que espera el ejecutivo. Hablaremos largo y tendido de esta ley en los próximos meses.

Más Información | La Moncloa, Resumen Ley Economía Sostenible (PDF)
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Remo, editor de Pymes y Autónomos y El Blog Salmón